生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢——《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第30號）

為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護行政相對人合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部研究修訂了《處罰辦法》，對生態(tài)環(huán)境行政處罰的實體和程序規(guī)則進行調(diào)整，并對近年來生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革實踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問題予以回應(yīng)，進一步明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，更好適應(yīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢。

新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（以下簡稱《處罰辦法》）在處罰種類、時限、程序、執(zhí)法方式等方面作出調(diào)整，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍嚴(yán)格規(guī)范依法開展執(zhí)法活動。《處罰辦法》自2023年7月1日起施行。

《處罰辦法》修訂以新行政處罰法的精神實質(zhì)和核心要義為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守行政處罰領(lǐng)域的通用規(guī)范，同時緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實際，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法特點，增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性和可操作性，嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法既有力度又有溫度。

在具體內(nèi)容上，一是修改完善處罰種類。新增通報批評，沒收違法所得、沒收非法財物，一定時期內(nèi)不得申請行政許可，責(zé)令限期拆除等處罰種類。二是修改完善調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定。細(xì)化自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求，突出標(biāo)記規(guī)則的重要作用。三是完善行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定。完善了不予處罰的情形，增加了從輕或者減輕處罰的情形。四是規(guī)范和細(xì)化行政處罰的程序。新增應(yīng)當(dāng)組織聽證的條件和聽證的程序要求，明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、審核內(nèi)容以及審核意見。五是補充增加行政處罰信息公開的內(nèi)容。在第三章“普通程序”中單獨增加“信息公開”一節(jié)，對公開的主體、公開的內(nèi)容、不予公開的情形、隱私保護、公開的期限、公開撤回等內(nèi)容進行細(xì)化規(guī)定。六是修改相關(guān)時限和罰款數(shù)額。對立案時限、作出處罰決定的時限、適用簡易程序的處罰金額、較大數(shù)額罰款等時限和數(shù)額作出了調(diào)整。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動《處罰辦法》貫徹落實，進一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時，強化行政處罰的教育功能，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重，營造推動自覺守法的良好氛圍。

未來，新《處罰辦法》將逐步得到落實，環(huán)保企業(yè)也應(yīng)注意這一新趨勢，學(xué)習(xí)、適應(yīng)新的《處罰辦法》，從而規(guī)避相關(guān)風(fēng)險。

來源：生態(tài)環(huán)境部